Les séances plénières du Congrès de l’Uniopss (23, 24 et 25 janvier 2013, à Lille), visaient à mettre en perspective les évolutions de la protection sociale, leur fort impact sur la cohésion sociale et le rôle possible des associations (voir les fiches Uniopss n°70181 et 70184 ). Lors de la préparation de ce Congrès, Jean-Michel Bloch-Lainé, membre du Bureau et du Conseil de prospective de l’Uniopss, a mis en avant les enjeux du rôle de la société civile, au plan français comme au plan européen.

En miroir des analyses de Jean-Claude Barbier (cf. notamment Europe sociale : l’état d’alerte, in "l’opinion paper" de l'Observatoire social européen www.ose.be, fiche Uniopss n°70173), l’analyse de Jean-Michel Bloch-Lainé souligne le rôle des associations dans la construction des politiques publiques et, ainsi, la constante problématique des rapports entre associations et puissance publique. Abordée sous l’angle européen, cette problématique est à l’évidence complexe et, bien souvent, les barrières d’accès aux institutions européennes semblent à première vue infranchissables.

Jean-Michel Bloch-Lainé montre cependant, avec plusieurs exemples, que la démocratie participative peut agir au niveau européen, d’autant que la commission européenne développe désormais les consultations dans différents domaines concernant les associations (l’entrepreneuriat social, la programmation des fonds structurels européens, les emplois blancs, …). Les associations ont ainsi pu faire entendre leur voix dans le cadre du processus d’identification au niveau européen d’indicateurs complémentaires au PIB, au sujet du droit européen applicable aux relations contractuelles des SSIG avec les collectivités locales nationales, …

Jean-Michel Bloch-Lainé souligne en conclusion la nécessité pour les associations de mieux s’inscrire dans le dialogue civil européen, en s’appuyant notamment sur le CESE et ce tant par le canal des regroupements formellement reconnus comme représentatifs, que par les différentes formes d’action en commun - collectifs, réseaux, …- dont le rôle semble désormais essentiel. Plusieurs questions critiques, notamment, semblent exiger une mobilisation à court terme : les suites du « Paquet Almunia Barnier » et la préparation des règlements relatifs au FEDER et au FSE, et, de manière transverse, la clarification du concept d’économie sociale et solidaire.

Christine Chognot, Adjointe au Directeur général, responsable de la mission de prospective de l’Uniopss